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天津濱海高新技術產業開發區打造特色載體推動中小企業創新創業升級資金使用管理辦法(試行)
發布日期:2019-06-25
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相關解讀:《天津濱海高新技術產業開發區打造特色載體推動中小企業創新創業升級資金使用管理辦法(試行)》政策解讀

第一章 總則

第一條 為規范管理天津濱海高新技術產業開發區(以下簡稱天津高新區)打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金,推動創新創業高質量發展,依據國家財政部《中小企業發展專項資金管理辦法》(財建〔2016〕841號),結合天津高新區財政資金使用有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金是國家財政部、工業和信息化部、科技部支持天津高新區打造特色載體推動中小企業創新創業升級工作的資金(以下簡稱專項資金),專項用于支持天津高新區特色載體提升市場化專業化服務水平,提高創新創業資源融通效率與質量,促進中小企業專業化高質量發展的資金。

第三條 專項資金由天津高新區管委會財政局、科技發展局等部門按照職責分工實施管理和監督。

第二章 支持范圍和方式

第四條 專項資金用于支持天津高新區高端人才引領型創新創業載體發展。高端人才引領型特色載體是指在天津高新區內注冊,以集聚高端人才為核心要素的眾創空間、孵化器、小微企業創業創新基地等。

第五條 專項資金重點支持范圍:

(一)建設公共服務平臺。公共服務平臺應經區級以上(含區級)相關部門認定或備案,按照開放性和資源共享性原則,為區域或行業內中小企業提供人才引培、技術創新、財務指導、法律維權、市場拓展、管理咨詢、檢驗檢測認證、知識產權保護、創業服務、設備共享等服務。支持載體新建服務平臺、對服務平臺實施場地改造(不含土地費用以及辦公場所租用、建設費用)、購置硬件設備及服務設施等。

(二)建設“互聯網+公共服務”云服務平臺。支持載體利用云計算和大數據手段,以數據共享和整合服務為重點,升級或新建線上公共服務平臺。

(三)購買專業化服務。支持載體向專業化服務機構購買人力資源、技術創新、財務指導、法律咨詢、市場拓展、管理咨詢、檢驗檢測、知識產權、創業輔導等服務,降低創業創新成本。

(四)舉辦創新創業品牌活動。支持載體舉辦在全市、國內乃至國際具有影響力的品牌活動,如創新創業大賽、專題論壇、項目路演、企業家交流會和專項對接活動等。

(五)提升空間復合功能。支持載體提升服務于創新創業人才,集工作、生活、娛樂、社交等復合功能于一體的空間環境,重點構建社交化工作場景,引入智能辦公系統,打造智能化“社交+孵化”場地。

(六)建設商業模式實驗室。支持載體結合自身領域特點,聯合管理咨詢、風險投資機構、商業院校、知名投資人等設立商業模式實驗室,為企業提供商業模式輔導咨詢,降低初創期企業的市場風險及開拓成本。

(七)載體用于培育新經濟源頭、培育創新創業主體、開放共享雙創資源、提升專業化市場化服務、融入全球雙創網絡、打造創新創業文化,以及引聚和服務高端人才等其他與打造高端人才引領型特色載體推動中小企業創新創業升級相關的事項。

第六條 中央財政專項資金不得用于下列各項支出:

(一)不得用于設立專項基金。

(二)不得用于對企業的股權投資。

(三)不得用于樓堂館所等基建工程支出。

(四)不得用于人員工資、行政運行經費、工作經費等一般性開支。

(五)不得用于彌補載體虧損和償還債務。

(六)其他與打造特色載體推動中小企業創新創業升級無關的支出。

第七條 專項資金采取直接補助和獎勵等方式對項目予以支持,專項資金支持金額不超過項目預算的50%。

第三章 項目申報

第八條 天津高新區管委會根據實際工作進展情況,每年組織開展項目申報、評審工作。

第九條 項目申報流程:

(一)公告。天津高新區管委會下發專項資金申報指南,明確申報條件、支持重點等事項。

(二)申報。特色載體按照通知要求向天津高新區管委會提交項目申請及所需材料。

(三)評審。對項目及申報材料進行合規性審核后,組織專家對項目進行評審,確定專項資金支持的項目和金額,評審結果報天津高新區管委會審核,報濱海新區財政局、天津市財政局、財政部駐天津市財政監察專員辦事處。

(四)公示。在天津高新區門戶網站向社會公示專項資金支持方案,公示期不少于5個工作日。

(五)簽訂協議。管委會組織申報單位簽訂項目合同書,明確項目預算、項目內容、實施期限、驗收考核標準等內容。

第十條 申報單位應按以上流程申報專項資金。

(一)申報項目必須符合專項資金使用范圍;

(二)同一項目不得重復申報中央財政專項資金;

(三)申請單位應確保項目預算真實可靠,預算執行及時、合理、有序,充分發揮專項資金使用效益,避免專項資金沉淀;

(四)申請單位應嚴格按照項目合同書內容實施,未經天津高新區管委會批準,不得隨意調整項目申請書明確的內容。

第四章 資金撥付及管理

第十一條 天津高新區管委會根據專家評審結果下達項目資金計劃。天津高新區財政局通過財政集中支付系統將資金直接撥付項目單位。

第十二條 項目實施過程中,載體應按季度向天津高新區管委會報送工作進展、績效指標完成進展和資金使用進度。

第十三條 項目完成后,項目單位向天津高新區管委會提出驗收申請。管委會及時組織驗收,對不能按期完成項目要求的項目,提出明確處理意見。

第十四條 專項資金撥付比例如下:

(一)對符合支持條件的項目,首批撥付支持金額的60%。

(二)項目驗收后,撥付剩余40%。

第五章 監督管理

第十五條 專項資金應當用于規定的支持方向和重點,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。

第十六條 相關單位在專項資金申請、管理、使用過程中存在違法違紀行為的,依照相應法律法規處理,追回財政專項資金,兩年內停止其財政資金申報資格,并向社會公開其不良信用信息。

第六章 信息公開

第十七條 天津高新區管委會在天津高新區門戶網站(http://www.rrfamt.live/)公開以下信息:

(一)公開專項資金管理辦法、年度申報指南等相關政策文件。

(二)專項資金按規定程序審核確定后10個工作日內,公開資金分配結果。

(三)專項資金績效評價和監督檢查后10個工作日內,公開評價、檢查結果。

(四)專項資金有關投訴事項處理后10個工作日內,公開處理投訴情況。

第七章 附則

第十八條 本辦法由天津高新區管委會負責解釋。

第十九條 本辦法報財政部駐天津市財政監察專員辦事處、天津市財政局備案。

第二十條 本辦法自頒布之日起施行,實施年限為2019-2020年。


來源:天津高新區

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